武漢市政府第96次常務會議審議通過了《武漢市實有人口登記管理辦法》，自2019年9月23日起施行。實有人口登記對廣大市民有啥益處？市民該如何申報？登記時又該注意哪些問題？9月30日，武漢市公安局治安管理局二大隊相關負責人對該《辦法》進行了解讀。
一、為什么制定《辦法》？
答：隨著城市經濟發展，我市實有人口急劇增加，治安風險隨之增加，強化實有人口登記管理，是有效解決人口“底數不清、情況不明、漏管失控”等瓶頸問題，確保社會治安大局平穩的重要舉措。通過全面準確掌握人口總量規模、年齡結構、職業分布、生活來源等情況，有利于為調整城市發展戰略提供決策依據；有利于預測社會需求，預判社會問題，預防社會風險；有利于提升社會治理科學化和精細化水平，推動智慧城市發展進程。
二、申報義務人指哪些？
答：下列單位或者人員為申報義務人：
（一）在自購（建）房屋、親友提供房屋居住的人員，房主為申報義務人；
（二）自行租賃房屋居住的人員，房屋實際管理人或出租人為申報義務人；
（三）通過房地產經紀機構或者住房租賃
企業租賃房屋居住的人員，房地產經紀機構或者住房租賃企業為申報義務人；
（四）在學校、培訓機構宿舍居住的人員，學校、培訓機構為申報義務人；
（五）用人單位和經營業主招（聘）用員工的，用人單位和經營業主為申報義務人。
前款所列情形以外居住的，居所提供者為申報義務人。
三、實有人口信息登記包括哪些內容？
答：實有人口信息登記包括：姓名、身份證件種類和號碼、現居住地址和聯系方式；入住（聘用）、離開（解聘）現居住地（工作地）的時間；職業和服務處所、同住人員之間的身份關系；
法律法規規定需要申報的其他信息。
四、申報義務人應當主動申報哪些信息？
答：申報義務人須申報姓名、身份證件種類和號碼、現居住地址和聯系方式；入住（聘用）、離開（解聘）現居住地（工作地）的時間，其中，房地經紀機構申報的入住時間為簽訂租賃合同時間，不需要申報離開時間。
五、申報義務人應當如何申報登記信息？
答：申報義務人應當在實有人口入住、離開，或者聘用、解聘之日起24小時內申報登記信息。
六、申報義務人通過什么渠道申報登記信息？
答：《辦法》規定，居民可以依托房屋二維碼“自主登記”（正在研發）、單位和經營業主可以通過互聯網平臺“自助登記”（正在研發）、出租屋業主可通過證件識別系統“智能登記”等多元登記模式。
除上述登記模式外，居民也可主動到社區服務機構或社區警務室申報登記。
七、房屋出租時應辦理哪些手續？
答：個人自有房屋出租的，房屋實際管理人或出租人應當在出租前持本人身份證、房屋產權證明（件）向房屋所在地公安派出所辦理登記手續；單位房屋出租的，出租人應當在出租前向房屋所在地派出所辦理登記手續，經審核符合《租賃房屋治安管理規定》（公安部第24號令）第六條規定的出租條件的，由出租人向房屋所在地公安派出所簽訂《房屋出租治安責任保證書》。
房地產經紀機構或者住房租賃企業在受理委托租賃之前，應當要求出租人提供出租屋登記憑證（樣式附后）或者簽訂的《房屋出租治安責任保證書》，并予以記錄。
承租人將承租房屋轉租或者轉借他人的，應當向房屋所在地公安派出所申報備案。
八、如何簽訂《房屋出租治安責任保證書》？
答：房屋出租人或者實際管理人攜帶身份證、房屋產權證明（件）到房屋所在地公安派出所辦理，也可掃描房屋二維碼網上簽訂（正在研發）。
九、違反規定，如何處罰？
答：房屋出租人或者實際管理人未申報或者虛假申報實有人口登記信息的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款規定，處200元以上500元以下罰款。
房地產經紀機構、住房租賃企業、為學生或者培訓人員提供住宿的學校或者培訓機構、用人單位和經營業主未申報或者虛假申報實有人口登記信息的，按照《湖北省流動人口服務與管理條例》第五十六條規定，予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
出租人未向房屋所在地公安派出所辦理登記手續或者簽訂《房屋出租治安責任保證書》而出租房屋的，按照公安部令第24號第九條第一項規定，責令限期補辦手續并沒收非法所得，情節嚴重的可以并處月租金5倍以下的罰款。
承租人將承租房屋轉租或者轉借他人，未向當地公安派出所申報備案的，按照公安部令第24號第九條第四項規定，處以警告，并沒收非法所得。
房屋出租人將房屋出租給無合法有效身份證件承租人的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款規定，處200元以上500元以下罰款。
拒不配合公安機關以及受公安機關委托的社區服務機構抽查或者登記實有人口信息的申報義務人，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規定，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
政策文件：
武漢市實有人口登記管理辦法
