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各區人民政府，市人民政府各部門：
    為了貫徹落實全國和全省再就業工作會議精神，加快推進我  市再就業工作，鼓勵并促進下崗失業人員盡快實現再就業，經市人  民政府同意，現就進一步明確和落實我市再就業扶持政策的有關  問題通知如下：
    一、關于享受再就業扶持政策的對象問題
    具有勞動能力并有就業愿望的下列下崗失業人員為享受再就  業扶持政策的對象：
    (一)仍在再就業服務中心，或協議期滿出中心、但未解除勞動關系、且仍未再就業的國有企業下崗職工；
    (二)處于領取失業保險金期間、尚未再就業的國有企業的失業人員；
    (三)已按全國及省、市企業兼并破產計劃關閉破產的國有企業中，領取一次性安置費且仍未再就業的人員；
    (四)正在享受城市最低生活保障(以下簡稱低保)待遇、且登記失業1年以上的城鎮其他就業轉失業人員；
    (五)供銷合作社系統中原具有國有企業正式職工身份的下崗失業人員；
    (六)1998年以來領取失業保險金期滿仍未再就業的國有企業失業人員；
    (七)企業改組改制中領取了一次性安置費后未再就業的國有企業失業人員；
    (八)隨軍家屬和具有城鎮戶口的部隊復退軍人；
    (九)市、區依法破產的國有企業失業人員；
   (十)《市人民政府辦公廳關于進一步落實再就業優惠政策等問題的通知》(武政辦[2002)127號)下發后至《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(中發[2002)12
號)下發之前，已經從事個體經營的國有、城鎮集體企業下崗失業人員；
    (十一)集體企業下崗失業人員中的“4050”(系指女性年滿40歲、男性年滿50歲，下同)、一家多人下崗、喪偶離異、享受低保人員。
    在《中共湖北省委湖北省人民政府關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》(鄂發[2003]7號)下發前，已按省、市有關文件規定領取了《武漢市再就業優惠證》的下崗失業人員，可按規定的程序換領新的《再就業優惠證》。
    二、關于下崗失業人員從事個體經營的扶持政策問題
    下崗失業人員從事個體經營的，憑《再就業優惠證》享受以下扶持政策：
    (一)下崗失業人員從事個體經營(國家限制性行業除外)的，3年內免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；免收管理類、登記類和證照類各項行政事業性收費。各有關部門因此影響的行政事業性收費，可相應抵減基層單位收費任務。
    (二)下崗失業人員從事個體經營、合伙經營興辦經濟實體或創辦小企業申請小額擔保貸款時，市勞動保障、財政、科技、工商、房產、公安交管等部門免收各種行政事業性、服務性收費。
    三、關于企業吸納下崗失業人員再就業的扶持政策問題
    (一)對現有的服務型企業(除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)和商貿企業(從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外)利用新增崗位，當年新招用下崗失業人員達到其職工總數30％以上(含30％)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，按企業年度應繳所得稅額減征30％。
    (二)對新辦的服務型企業(除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)當年新招用下崗失業人員達到其職工總數30％以上(含30％)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，免征企業營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅；當年新招用下崗失業人員不足職工總數30％的，根據招用人數，按應繳所得稅額的一定比例減征企業所得稅。
    (三)對新辦的商貿企業(從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外)當年新招用下崗失業人員達到其職工總數30％以上(含30％)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，免征城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅；當年新招用下崗失業人員不足30％的，根據招用人數，按應繳所得稅額的一定比例減征企業所得稅。
    (四)對從事商品批零兼營批發業務的商業零售企業，采用定額稅收優惠辦法，每吸納1名下崗失業人員并簽訂1年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，可享受企業所得稅2000元定額稅收扣減優惠。
    (五)對勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，每吸納1名下崗失業人員并簽訂1年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，可享受企業所得稅2000元定額稅收扣減優惠。
    (六)對國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體(國家限制的行業除外)，大中型企業剝離社會職能新組建的具有獨立法人地位的服務性、商貿性企業或實體，凡符合以下條件的，經有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業所得稅：
    1．利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉破產企業的有效資產；
    2．獨立核算、產權清晰并逐步實現產權主體多元化；
    3．吸納原企業富余人員達到30％以上(含30％)；
    4．與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。
    (七)稅務部門要嚴格執行再就業稅收優惠政策，不得以完成稅收征繳任務為由，對落實再就業優惠政策打折扣，對因此影響的稅收收入，可相應抵減基層部門稅收收入的任務指標。
    四、關于就業困難群體的援助政策問題
    (一)完善困難群體再就業幫扶機制，把有勞動能力和就業愿望的“4050”、一家多人下崗、喪偶離異和享受低保人員作為再就業援助的重點對象。
    (二)市、區政府投資開發的公益性崗位，要把就業困難群體作為重點援助對象。市、區勞動力市場要建立專門的就業困難群體再就業服務窗口，及時收集和發布崗位信息，開展專門服務。街道、社區對就業困難群體要摸清底數，重點幫扶。
    五、關于下崗失業人員小額擔保貸款政策問題
    年齡在60歲以內、身體健康、誠實守信、具備一定勞動技能、持有《再就業優惠證》的下崗失業人員，從事個體經營、合伙經營或創辦小企業，其自籌資金不足部分，在市貸款擔保機構承諾擔保的前提下，可向商業銀行及其分支機構申請小額擔保貸款。小額擔保貸款金額一般在2萬元左右，還款方式和計結息方式由借貸雙方商定；對下崗失業人員合伙經營組織起來就業，可根據人數，適當擴大貸款規模。貸款期限一般為2年。借款人提出展期且擔保人同意繼續提供擔保的，可以展期1次，展期期限不超過1年。小額擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的利率確定，不得上浮。
    下崗失業人員在社區、街道、工礦區等從事的商業、餐飲和修理等個體經營微利項目(包括從事手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫紉、復印打字、理發、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保建服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄托服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務)的小額擔保貸款由財政貼息，展期不貼息。
    六、關于各項再就業補貼政策問題
    (一)職業培訓補貼
    對各類職業培訓機構為城鎮就業轉失業人員和國有企業下崗職工實行免費再就業培訓的，經勞動保障、財政部門對其培訓合格率、培訓后再就業等情況進行審核后，按每人300元的標準給予再就業培訓補貼。經再就業培訓后實際就業人數達到參加培訓人數的60％以上(含60％)的，按參加培訓的人數予以補貼；未達到60％的，按實際就業人數予以補貼。
    (二)職業介紹補貼
    各類職業介紹機構為城鎮登記失業人員和國有企業下崗職工免費介紹就業，并使其與用人單位簽訂一定期限勞動合同，在勞動保障部門辦理錄用備案和就業登記手續的，按每人50元的標準從再就業資金中給予職業介紹補貼；每位下崗失業人員享受一次就業服務補貼，不得重復申請。
    (三)社保補貼
    對各類服務型企業(包括商貿、餐飲、服務業企業，國家限制的行業除外)新增崗位招用國有企業下崗失業人員并與之簽訂1年以上期限勞動合同，以及在社區開發公益性崗位安排原國有企業“4050"、一家多人下崗、喪偶離異、享受低保的人員就業的企業(單位)，可申請社保補貼。按企業為下崗失業人員實際繳納的基本養老保險費和失業保險給予補貼，實行先繳后補，由勞動保障部門審核匯總后轉同級財政部門，財政部門核定后30日內直接劃入企業
(單位)在銀行開立的基本帳戶。
    (四)崗位補貼
    社區開發公益性崗位安排原國有企業"4050",、一家多人下崗、喪偶離異、享受低保人員就業的企業(單位)可申請崗位補貼。具體標準按不低于本市最低工資標準的50％給予崗位補貼。
    七、關于享受再就業扶持政策的期限問題
    (一)下崗失業人員從事個體經營和企業吸納下崗失業人員再就業享受再就業優惠政策的執行期限，由原來暫定執行到2005年底，放寬至2005年底之前從事個體經營的下崗失業人員和吸納下崗失業人員再就業的企業及國有大中型企業通過主輔分離、輔業改制所興辦的經濟實體，符合條件的都可享受3年的政策優惠。
    (二)企業吸吶下崗失業人員簽訂勞動合同期限，由原規定須簽訂3年以上勞動合同，按規定享受3年再就業扶持政策，放寬到簽訂1年以上期限勞動合同，按規定享受相應期限優惠政策。
    (三)正在領取失業保險金且持有《再就業優惠證》的失業人員，從事個體經營或被用人單位錄用，由原規定享受再就業優惠政策1個月后停發失業保險金放寬到從事個體經營或被用人單位錄用享受再就業優惠政策后仍可繼續領取剩余期限內的3個月失業保險金。
    (四)享受低保且持有《再就業優惠證》的人員，從事個體經營或被用人單位錄用，由原規定享受再就業優惠政策1個月后停發低保金放寬到從事個體經營或被用人單位錄用享受再就業優惠政策后仍可按規定發給3個月低侏金，3個月后再重新核算其家庭收入。
    八、關于再就業專項資金的籌集，管理和使用問題
    (一)建立再就業專項資金
    市、區兩級政府要調整支出結構，通過預算內外各種資金渠道積極籌措資金，加大再就業資金投入，建立再就業專項資金。由勞動保障部門根據再就業目標任務編制資金支出計劃，經同級財政部門審核，報同級人民政府審定并經同級人大常委會批準后，列入財政專項資金預算，專款專用。
   (二)再就業專項資金來源
    1．市、區財政預算原安排用于國有企業下崗失業職工基本生活保障補助金的規模不減，在確保下崗失業職工基本生活的前提下，根據再就業工作的需要，調整用于促進下崗失業人員再就業的資金；
    2．市、區財政部門根據同級人民政府審定的促進下崗失業人員再就業工作計劃工作目標，按不低于本級財政年度一般預算收入的1％安排的再就業預算內資金；
    3．市、區財政部門根據同級人民政府審定的促進下崗失業人員再就業工作計劃，從政府統籌調劑的預算外資金中安排的資金；
    4．上級財政部門轉移支付的再就業補助資金；
    5．按《失業保險條例》和《中共中央國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》(中發[1998]10號)規定，失業保險金中用于促進再就業的資金；
    6．社會募捐籌措的資金；
    7．再就業資金利息；
    8．其他資金。
    (三)再就業專項資金的使用范圍
    1．促進下崗失業人員再就業的養老、失業保險補貼；
    2．小額貸款擔保基金及擔保費；
    3．再就業培訓的補貼；
    4．職業介紹的補貼；
    5．公益性崗位補貼；
    6．勞動力市場建設(含勞動力市場網絡建設)；
    7．《再就業優惠證》及相關證件工本費；
    8．經市財政、勞動保障部門共同批準的其他支出。
    (四)再就業資金的撥付
    中央財政專項轉移支付再就業補助資金主要用于對企業社會保險補貼的部分資金、就業服務補貼的部分資金。
    中央財政的再就業補助資金及省財政安排的再就業補助資金的分配，下撥給各區再就業專項資金籌集額度、優惠政策落實狀況和再就業工作實效掛鉤，由勞動保障部門擬訂分配計劃，商同級財政部門同意，經同級人民政府批準后執行。
    九、關于再就業扶持政策工作部門的責任問題
    落實再就業扶持政策，是黨中央、國務院和省委、省人民政府、市委、市人民政府促進下崗失業人員再就業的重要舉措。各級政府及有關職能部門要不折不扣地貫徹執行。各有關部門要從全局出發，各司其責，相互配合，聯手推進，形成合力，在全市形成黨委領導、政府總攬、勞動保障部門主管、計劃、財政、經濟、建設、交通、稅務、工商、物價、宣傳、編制、人事、民政、國資、衛生、體育、公安等部門和金融機構、群團組織要積極配合，社會參與，齊抓共管的再就業領導機構和工作機制，共同努力推進再就業工作，真正把再就業扶持政策和措施落到實處。各級政府要組織有關部門對再就業扶持政策執行情況進行定期檢查。各級監察、勞動保障和物價部門要設立舉報、咨詢電話，負責受理下崗失業人員舉報和政策咨詢。對檢查和舉報出的問題廠經核實，要嚴肅追究相關責任人責任。

                             二OO三年九月二十九日